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进一步重视和加强城市管理提升城市形象和竞争力

文章来源:市政协办 作者:义芳 发布时间:2015年03月31日 点击数:282 字号:

市政协副主席 义 芳

2015年3月

贺州作为新成立的市,建市特别是近几年以来,全市经济社会各项事业快速发展,城市规模快速扩张,城市框架拉大,2014年城市建成区面积达到38平方公里,人口升至34万人。同时通过实施城市交通、绿化亮化、风貌改造等一大批城建重点项目建设,广泛开展多种“创城”活动,有效加强城市规划建设和管理,城市功能不断完善,城市面貌明显改观,贺州的城市形象得到明显提升,市民对城市的认同感和自豪感明显增强。但客观来说,我市城市管理水平跟不上城市建设和发展速度,与市民群众的要求和期望还有相当差距,城市管理各方面各环节还存在较多急待解决的问题,大到城市道路交通、供水供气、排水排污、垃圾处理、医疗教育等公共服务设施的规划、建设,小到路况维护、交通秩序、车辆停放、占道经营摆卖、广场管理等等。一方面,这些问题与群众日常生产生活息息相关,群众关注度高,要求解决的呼声大,时常成为舆论热点、焦点问题。另一方面,按照我市城市发展总体规划,到2030年,中心城区面积78平方公里,人口将达65万人,彭清华书记要求建设“宜居宜商的美丽贺州”,城市管理的要求和难度还将进一步提高,城市管理将面临更大挑战。此外,城市管理水平滞后,城区环境的“脏、乱、差”等,极易破坏游客对贺州的印象,损害城市形象,影响传播口碑,成为我市发挥生态特色做大特色旅游品牌,打造“华南生态休闲度假养生旅游目的地”的反作用力。再者,随着高速公路的联通和进入高铁时代,贺州从不沿边不靠海的广西“交通末梢”转而成为桂粤湘区域性交通枢纽、从广西“省尾”转而成为承接东部产业转移的开放前沿,成为“向东开放的排头兵”和“广西连接东部和中部的重要门户枢纽”,贺州应当要展现出新形象、新面貌。从这一意义上说,贺州的城市管理水平已不仅仅关系贺州人民的生活水准和幸福指数,而关乎贺州的影响力和竞争力;贺州的城市形象也已不仅仅代表贺州,而成为东部中部看广西之“一斑”。因此,在适应新常态,加快贺州发展步伐的过程中,有必要进一步重视和加强城市管理,提升城市管理水平,加快提升贺州的城市形象和竞争力。

一是要统筹规划、建设与运行管理。城市规划、建设和运行管理密不可分,城市化进程的推进要求加强城市的运行管理,并进一步实现城市规划、建设与运行的协同和互动。当前我市城市管理的首要问题正是城市基础设施落后,历史欠帐多,更需要统筹好三者的关系,利用“多规合一”试点,做好规划,强化规划引领,优化城市功能布局;针对历史欠帐、历史遗留问题和现实发展需求,统筹安排建设项目,实施市容市貌综合提质三年行动,完善中心城区基础设施,为实行有效管理打下基础。同时坚持建管并重、双管齐下,更有效地发挥和利用资源,营造干净整洁、文明有序、温馨和谐的城市环境,提升城市文明程度和居民幸福指数,树立良好城市形象,提升城市竞争力。

二是要改革创新城市管理体制机制。城市管理是一门管理科学,需要运用先进的管理手段和方法、科学的管理机制、完善的管理制度,来实现城市管理的科学化,提高管理水平和管理实效。我市已成立城市综合执法局,在城市管理执法队伍管理上作了有益的尝试,要及时研究解决综合执法过程中遇到的困难和障碍,充分发挥综合执法局的管理和执法职能,确保相关法律法规的实施。合理划分并明确市区管理权限,理顺权责,各负其责。探索网格化、网络化、精细化、规范化管理模式,提高管理的覆盖面和及时性、有效性。重视并提高城市管理各参与方的参与度。充分利用立法制度改革措施,尽早研究城市管理方面急需制定出台的相关管理办法、统一标准等,使城市管理有章可循、有法可依。

三是开展集中整治行动。通过网络媒体等渠道,广泛征集群众意见,深入调研,把群众反映最强烈的、最急待解决的和与贺州形象、发展关系最密切的问题作为重点,进行集中整治。并以点带面,不断延伸拓展,以此提高城市管理水平,提升群众的信心,提高市民素质,逐步解决我市城市管理中的各项顽症。

四是加强宣传教育。市民的素质和市民对于城市管理的支持、参与是城市管理中的关键环节。要采取群众喜闻乐见的形式,广泛开展宣传教育,提高市民素质,增强市民的主人翁意识,同时通过制度建设明确责任,加大对破坏城市管理行为曝光的力度。

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