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扩大对外开放是实现“绿色崛起”的必由之路

文章来源:市政协办 作者:廖桂生 发布时间:2015年03月31日 点击数:343 字号:

市政协副主席 廖桂生

2015年3月

自治区主席陈武在贺州调研指出:“希望在新的一年里,贺州的同志们主动适应经济发展新常态,立足资源,突出特色,大力发展生态经济,推动产业转型升级,努力走出一条欠发达地区‘绿色崛起’之路。”同时指出“从贺州的区位条件和市情市况来说,关键还是要扩大开放”。我认为陈主席的讲话非常符合贺州的实际,我们必须深刻领会,扎实贯彻,才能确保我市与全国、全区同步全面建成小康社会。

一、后发展欠发达,必须加快发展

全区经济工作会议指出:在全国增速换档的新常态下,实现我区经济持续稳定增长,就要努力保持一个高于全国平均水平的发展速度。贺州市在全区各市经济排位长期处于最末,经济总量、财政收入、人均收入等与全区差距较大。两个一百年目标中国梦的实现,同步全面建成小康社会是贺州人民的最大企盼。要同步实现,我们必须有强烈的责任感、使命感,要非常清醒的认识我们存在的差距,确定我们各时段的发展目标,扎扎实实的一步一步往前追。在全国经济进入新常态下,主动适应新常态,时刻不忘发展第一要务,推动科学发展,加快发展。

二、立足自身资源,生态发展蓝图已绘就

近年来,市委、市政府坚持科学发展观为指导,谋长远、强基础,围绕“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽,建设生态良好、风情浓郁、宜居宜商的美丽贺州”定位。实施生态产业规划布局,两个千亿元产业确定,重点乡镇发展战略实施,新城规划编制,突出交通基础设施和水利建设。贺州科学发展,加快发展的基础条件逐步夯实,并展示在全市人民的面前,高铁、高速公路等交通基础设施的改善,土地、矿产、文化、果木等生产要素成为贺州产业集聚发展的优势已经突显,地缘对外开放优势更为显现,坚信,按绘就的蓝图扎实推进对外开放一定能同步实现全面建成小康目标。

三、扩大开放是实现蓝图的必然选择

贺州市经济总量小,可用于建设的资金非常有限;高端人才、专业人才与贺州未来发展的需要更显严重不足;市场的培育开拓必需能人的智慧等等。这些都需要靠扩大对外开放引入资金、项目去解决,从而实现产业的发展、经济结构的优化、促进社会的和谐进步。

(一)要加快发展必须扩大开放。中国经济的崛起,贺州市强优企业发展的实践都充分说明对外开放是强国、强市的必由之路。桂林作为桂贺一体化姐妹城市,桂林市的对外开放取得的成效也值得我们好好的学习。桂林是全国最早对外开放的城市之一,桂林除了具有得天独厚的自然旅游资源外,大部分的旅游项目,旅游宾馆、人文旅游景点的开发大多是外来投资商投资建设。桂林国际旅游胜地的建设更是形成了桂林市对外开放的新高潮,引进了一批名企、名家、名牌企业投资桂林,桂林临桂新区的建设(包括基础设施)市场运作起到了主导作用。

(二)我市具备了扩大开放、提高对外开放水平的条件。在市委的正确领导下,全市扎实、深入贯彻全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,已形成政通人和的良好发展环境,为贺州扩大开放、提高对外水平营造出了“洼地效应”。抓项目、抓投资已成为全市经济工作的重中之重,向东开放战略的实施,门户和枢纽的城市定位,西江流域经济带、贵广高铁经济带、桂贺一体化、多规合一、西部经济等多重叠加政策优势为贺州提高对外开放水平提供了强有力的政策支撑。

(三)目前要扩大开放,提高对外开放水平重点要抓好几项基础工作。我认为主要是:

1、提高服务质量,提高行政效能。除制定和改进相关的审批流程外,更重要的是对贺州现有企业发展中的困难和问题要加大协调力度,疏理、排队逐项解决,让这些企业感受到贺州的发展新常态,达到以商引商的目的。从而形成长效的、强有力的行政效能服务机制,加快项目的接洽、审批、落地、投产,使对外开放的“洼地效应”得到显现。

2、突出项目基础工作,为开展招商引资提供基础保障。在实施规划和产业布局的基础上,要强化项目的包装,要把项目包装的前期工作经费纳入财政预算,特别是市直和县区,要把项目的规划、可研作为经济工作的基础,制定工作计划,完善考核制度,纳入政绩考核。要形成招商引资的项目库,提高招高引资的目的性,好项目必须有好的投资商,名企、名家、名牌应成为贺州对外开放、招商引资的工作重点。要动员社会各界,形成有针对性的引资、引智,引项目的方向,落实到具体的对象。对于重大项目,要组织市委、市政府相关领导牵头的项目小组开展工作,以提高相关问题解决的力度。

四、几项工作建议

(一)强化加快发展意识。全面建成小康社会目标,贺州差距有多大,未来每年平均发展水平要达到多高,才能确保同步实现。建议将此作为贺州市经济发展的最基础工作组织力量测算,做到各级领导心中有数,减少盲目性。同时组织对各县、区、乡镇实现小康目标的发展进行监测,以此凝聚共识形成合力。

(二)提高运用政策的能力和水平。通常大家都注重政策的争取,对政策的学习应用则显研究不够或不深,用政策推进发展的能力和水平还要不断地提升。比如:

1、“三农”政策。国家每年的一号文件出台后,相关的配套政策都将逐步出台,政策含金量很高,有的地方用得好,用得活,老百姓得到实惠。有的地方则不然,国家政策得不到贯彻,政策效应得不到发挥。市相关部门应准确掌握、指导、帮助、组织基层用好相关政策。

2、桂贺一体化政策。我认为自治区确定桂贺一体化,既体现了地缘因素,咱们贺州就应把它理解为政策的支持。建议组织力量研究、了解、用好相关桂林产业发展的政策。桂林国际旅游胜地已上升为国家发展战略,他的规划是如何确定的?他们争取到什么政策?我们可学习利用的政策是什么?这些对贺州旅游产业发展应该是有积极意义的。

3、“多规合一”试点城市政策。它的政策优势是什么?含金量有多少?字面理解:多项规划合为一个规划。它的综合性、系统性、强制性,对我们的工作提出了什么样的要求,我们的人力、智力如何去适应新的要求,这需要强有力的组织才能得以保障。

4、其他相关政策。西部开发政策,西江经济带等政策都应组织力量作深入的研究,才能把政策变为促进发展的力量。

政策的宣传是招商引资强有力的手段,要扩大开放、提高对外开放水平,我们相关的同志都必须掌握相关政策。能否拟制我市的招商引资政策手册供遵循。

(三)注重发挥政协委员在促进贺州市对外开放工作中的作用。政协委员来自各条战线,对外联络广泛,对内掌握情况。特别是港澳委员,进一步发挥他们宣传贺州、服务贺州、促进贺州发展的意愿,建议把他们纳入我市实施向东开放战略的力量,为我市扩大开放,实现绿色崛起多做贡献。

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