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中国人民政治协商会议第四届贺州市委员会常务委员会关于市政协四届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第四届贺州市委员会第三次会议上

文章来源:大会秘书处 作者: 发布时间:2018年01月11日 点击数:217 字号:
(2018年1月9日)
周国全
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各位委员:
  我受政协第四届贺州市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协四届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。
  一、市政协四届二次会议以来提案工作情况
  一年来,市政协提案工作始终坚持以提高提案质量和办理实效为着力点,创新工作方式方法,调动广大委员积极运用提案履行职能,共收到提案108件,立案104件,作为来信4件。在立案的提案中,委员个人提案66件,委员联名提案20件,各民主党派和市工商联等集体提案18件。总体上看,提案主题鲜明,内容丰富,切合实际,有较强的针对性。在市政协、提案人和提案办理单位的共同努力下,目前所有提案已办理完毕,达到了预期效果。
  (一)围绕助推经济发展献计出力。委员们抓住发展这个牛鼻子,就经济建设方面的提案25件,其中有:加快贺州铝电子产业发展、提高项目前期效率加快项目建设进程、引进产业行业领军人才、加强青年电商创业扶持、加强全市电商创业人才培养、延伸碳酸钙下游产业链、加快推进国家级医养结合试点市工作、发展贺州市民宿经济、加强非公有制经济数据统计等。
  (二)围绕创新社会管理贡献智慧。委员们关注社会,服务发展,提交提案18件,主要建议有:用活有关政策让产业发展用地尽快发挥效益、加强我市农村公路超重车辆管理、加强房地产开发企业售后服务监管、加强农村宅基地管理、抓实抓好机关干部作风建设、规范管理城区机动车和非机动车道管理、加强农村小学周边小卖部食品安全监管等。
  (三)围绕民生建设出谋划策。委员们关注民生,就社会民生建设方面提出提案40件,主要建议有:加强市政道路养护、做好农民工返乡创业工作、发挥农民合作社在精准扶贫中的作用、加强贫困村通讯设施建设和管理、加强城区公厕规划建设和管理、加强村医队伍建设、推进城区教育基础设施建设等。
  (四)围绕生态文明建设资政建言。委员们结合贺州实际,就生态文明建设方面的提案21件,主要建议有:保持世界长寿市美誉、利用贺州文化节日带动旅游业发展、促进我市乡村旅游发展、加强我市生态公益林建设管理和保护、加强贺州城市文化建设、丰富和提升农村群众文化生活、加强对贺州古树名木实施白蚁防治措施保护等。
  委员的意见建议引起党委、政府有关部门的高度关注与重视,一批提案成果得到了很好的运用,如:《关于加快贺州铝电子产业发展的建议》成为市政协议政性常委会的议题,引起了市委、市政府的高度重视;《关于用活有关政策,让农民产业发展用地尽快发挥效益的建议》被有关部门采纳,市国土资源局、财政局、规划局、住房和城乡建设局4部门联合印发了《贺州市中心城区产业发展用地和回建地管理工作的实施意见》(贺国土资〔2017〕50号);《关于加快贺州市城市公厕规划、建设和管理的建议》得到市政、规划等部门的响应,城区公厕数量有增加、布局更合理、管理质量有提高,市民“如厕难”问题有所缓解;《关于加强贺州市非公有制经济数据统计工作的建议》得到市统计局的采纳,现在市、县(区)统计局每个季度给相关部门提供非公经济数据;《关于加快推进我市建设首批医养结合试点市的建议》引起政府的重视,市政府已将委员们的5条意见建议作为具体工作措施融入到了当前医养结合工作中去;香港委员小组在《关于怎样保持贺州市世界长寿市美誉的建议》中提出的贺州市应将新能源电动公交车作为公共交通工具的意见得到了落实,目前市区范围内实现了电动公交车全覆盖;《关于充分发挥农民合作社在精准扶贫中作用的建议》,推动了我市农民专业合作社的发展,带动部分农民脱贫;《关于引进产业行业领军人才的建议》提出的围绕优势重点产业引进领军人才、更新理念柔性引进高端人才、创新激励机制、增强引才聚才的针对性和有效性等意见建议已逐步得到落实,引进产业行业领军人物的工作初见成效;《关于加强贺州城市文化建设的建议》提出的实施环境净化工程、景观美化工程、文化建设工程、素质提升工程以及大力挖掘文化资源打造城市文化品牌等意见建议得到采纳,贺州市城区的面貌、城市品位都有了很大的变化。
  二、市政协四届二次会议以来提案工作的主要做法
  (一)加强组织领导,确保办理工作的落实。市委、市政府高度重视政协提案办理工作。按照自治区党委办公厅、自治区政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理实施意见》要求,把办好政协提案作为法定职责,作为接受人民群众监督,贯彻落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会精神的具体举措,列入政府工作的重要议事日程,并把提案工作列入年度考评内容。市委书记李宏庆、市长林冠对重点督办提案作了重要批示,市政协主席陆海平在提案交办会上提出了提案办理“六个百分百”的工作要求,即提案办理走访见面率、单位主要领导审阅把关率、按时办理回复率、重点提案协商率、提案网上公布率、委员满意率均实现百分之百;副市长义芳主持召开政协提案交办会议,对提案办理工作进行部署。主席、副主席领衔督办9件重点提案。57个承办单位按照市委办、政府办《关于做好市政协四届二次会议提案办理工作的通知》要求,建立和完善了一把手负总责,分管领导具体抓,办公室主任和业务科室直接办理的工作机制,并制定适应部门特点的办理工作方案,将提案办理工作纳入日常工作,依法抓办理、层层抓落实、全程抓管理,进一步提高提案办理效果。
  (二)注重协商,推动提案办理落实。增强协商意识,加大协商力度是做好提案办理的关键环节。常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的意见》和中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,把提案办理协商作为政协协商民主的重要形式,把协商民主融入到提案办理前、办理中、办理后的各个环节,通过座谈协商、视察协商、上门协商、电话协商、网络协商等形式,使提案办理协商形式更加多样,办理成效更加明显。提案办理协商成了党政部门联系群众的桥梁和纽带,提案办理工作也由“文来文往”转为“人来人往”。通过提案办理协商,“提”“办”双方达成共识,办理实效性更强,效率更高,有效的推动了提案办理质量的提高。
  (三)注重创新,增添提案工作活力。四届二次会议以来,提案工作采取了一系列新举措,增添提案工作活力。一是整合资源提高质量,将大会发言、重要社情民意和各种视察调研活动成果转化为提案,拓宽了优质提案的来源渠道。二是鼓励委员通过不断学习实践,掌握了网上提交提案方法,通过网上快速便捷地提交提案,也通过网络平台及时了解承办单位办理提案进度情况,更好实现了提案者、承办单位、市政协提案法制委三方有效沟通。三是把专题调研、对口协商与重点提案办理有机的结合起来,如将“贺州市政务中心建设运行情况”的专题调研、“强化政务服务,营造良好政务环境”对口协商与重点提案《关于提高项目前期效率 加快项目建设进程的建议》的办理有机结合起来;将“加快民宿经济发展”对口协商会与重点提案《关于加快贺州民宿经济发展的建议》协商座谈会同时举行,提高了效率。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作仍存在不足。主要有:一是为委员知情明政和调查研究提供服务上尚有较大改进空间;二是提案质量参差不齐,有的提案调研不够深入,信息滞后,针对性不强;三是提案办理协商机制有待进一步规范,提案办理实效性有待提高等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以认真研究解决和改进。
  三、2018年提案工作基本思路
  2018年,是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的一年。在新的一年里,提案工作要深入贯彻落实中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以质量求发展的导向,把做好提案工作与服务大局结合起来,把做好政协提案工作与发展人民政协事业结合起来,把提高提案质量与协商办理增强实效结合起来,把发挥自身优势与调动各方力量结合起来,把继承优良传统与积极开拓创新结合起来,不断提高提案工作科学化水平。
  (一)以质量求实效。要以习近平总书记关于政协提案工作的重要指示为指导,把提案质量放在突出位置。组织引导广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会,深化对党的十九大精神的理解,紧紧围绕中央、自治区党委和中共贺州市委的决策部署,紧扣市委四届五次全会确定的目标任务,围绕推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康 “五大新引擎”,在全力推进实体经济建设、深入实施乡村战略、全面深化改革扩大向东开放、推动贺州文化繁荣发展、打赢农村全面脱贫攻坚战、加快建设美丽贺州等方面以及就业、教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的民生问题,深入调查研究,科学分析论证,多提具有全局性、前瞻性、针对性和可操作性的提案。
  (二)以协商强办理。对口协商有机结合,不断规范程序,拓展协商形式,推动广泛多层的提案办理协商。扩大协商参与面,加强“提”“办”双方的衔接沟通,邀请各界代表人士参与提案办理协商,增进共识,凝聚智慧,提高提案办理效率。积极探索委员网上评议提案办理工作,推动提案网络协商办理新形式,让广大委员参与到提案办理工作上来,群策群力,不断推动提案深化办理。适时制订《贺州市政协提案办理协商办法》,为规范提案办理协商提供制度保障。加强提案办理协商理论探讨,不断创新工作思路和工作方法。
  (三)以督查推落实。坚持和完善市政协领导每人每年督办一件重点提案制度,尝试开展市委、政府领导督办重点提案工作,以领导同志的表率作用推动面上提案办理工作。加强与市委督查室、市政府督查室的沟通联系,联合对重点提案、提案办理大户进行检查督促,推动承办单位重视提案办理工作。督促各承办单位主要领导和分管领导切实负起责任,加强对本单位提案办理工作的领导,定期检查办理落实情况。尝试开展重点提案办理“回头看”活动。真正做到件件有落实,事事有回音,不断增强提案办理实效,提高提案者对提案办理工作的满意度。?
  (四)以服务促提高。要进一步强化服务意识,通过组织培训、调研视察、召开协商会议等形式,加强引导,为广大政协委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展情况等提供服务。切实加强与市委督查室、市政府督查室及承办单位的协调沟通,共同研究解决提案办理工作中存在的困难和问题,形成工作合力。加强对县(区)政协提案工作的业务指导和交流,及时贯彻落实全国政协、自治区政协有关提案工作的部署和要求,不断提高县(区)政协的提案工作水平。?
  (五)以宣传扩影响。要通过报纸、电台、电视台及网络等多种渠道,宣传提案工作的性质、地位和作用,宣传政协运用提案履行职能的有效做法,宣传党政部门办理提案的经验和取得的成效。积极推动提案办理信息公开,通过政协网站、政府及部门门户网站,公开提案办理结果,接受社会监督,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。?
  各位委员,新时代,新使命,履职之责重千钧,我们要在中共贺州市委的坚强领导下,充分运用提案方式认真履行职责,努力提高参政议政的水平,为谱写新时代贺州发展新篇章作出新的更大的贡献!
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