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不忘初心 牢记使命 坚定续写新时代人民政协事业发展新篇章

——政协贺州市委员会常务委员会工作报告

文章来源:大会秘书处 作者: 发布时间:2018年01月11日 点击数:758 字号:
(2018年1月9日)
陆海平
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各位委员:
  我代表中国人民政治协商会议第四届贺州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
  一、2017年工作回顾
  2017年是实现中华民族伟大复兴征程中极不平凡的一年。中共十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,描绘了建设中国特色社会主义现代化强国的宏伟蓝图,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新征程。中共十九大报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了全面部署,是中国共产党团结带领全国各族人民进入新时代、踏上新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在中共十九大报告中,精辟指出人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,对如何做好人民政协工作提出了新思想新部署新要求,是推进新时代人民政协事业发展的思想武器和行动指南。学习宣传贯彻中共十九大精神是市政协及其常委会当前和今后一个时期首要的政治任务,必须用中共十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,不忘人民政协初心,牢记人民政协使命,坚定续写新时代人民政协事业发展新篇章。
  中共贺州市委高度重视政协工作,出台《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》,为全市各级政协组织推进政协协商民主建设提供了指导和遵循;市委书记李宏庆同志应邀出席市政协常委会会议,通报全市经济社会发展情况,介绍市委的重大思路、重大决策、重大举措,对政协工作提出明确要求;市委副书记、市长林冠同志组织召开专题协商会,面对面与委员协商交流,听取意见和建议;这些都极大地激发了广大委员参政议政的积极性。在中共贺州市委的坚强领导下,市政协及其常委会全面贯彻落实中共中央、自治区党委和市委对人民政协工作的新部署新要求,坚持团结民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,深入调查研究,积极协商议政,强化民主监督,推进团结联谊,为全市经济社会发展作出了积极贡献。
  (一)增进政治认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持把理论武装、增强政治定力放在首要位置,深入学习中共中央、自治区党委和市委的重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示,结合市政协实际抓好贯彻落实。通过市政协党组会议、中心组学习会、常委会会议等形式认真学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话和视察广西时的重要讲话精神,增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,引导广大委员和各界人士自觉坚持中国共产党的领导,自觉维护习近平总书记的核心地位,紧密团结在中国共产党周围,坚定“四个自信”,不忘合作初心,继续携手前进。中共十九大胜利召开后,把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,及时组织传达学习,引导广大委员和机关干部坚持 “十个深刻领会”、“六个聚焦”的要求,在学懂弄通做实上下功夫,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到中共十九大确定的目标任务上来。
  (二)贯彻落实新发展理念,紧扣改革发展议政建言。围绕市第四次党代会确定的目标任务,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,找准政协履职的切入点,深入开展调研,积极协商议政。聚焦加快发展,选取铝电子产业发展、稀土产业发展、县域经济发展等重大问题深入调研、学习考察,召开“推动铝电子产业发展”专题议政性常委会会议,对推动优势产业发展、加快产业转型升级提出意见建议;围绕推进新型智慧城市建设开展调研、协商,形成《关于加快推进我市新型智慧城市建设的主席会议建议案》,助推市委、市政府把新型智慧城市建设列入重要议事日程,推动了相关工作开展;市政协领导班子成员深入所联系服务的企业,听意见、解难事,助推一些长期困扰企业发展的问题得到或正在解决。关注全面深化改革,围绕园区建设、深化园区管理体制改革开展专题协商活动,对进一步优化投资发展环境、培育壮大园区经济、加快推进重大项目建设提出建议对策。持续关注生态文明建设,对国家湿地公园(试点)建设情况开展调研、协商,为推进我市国家湿地公园(试点)建设、加强湿地保护和修复提出意见建议。
  (三)持续关注保障和改善民生,助推打赢脱贫攻坚战。开展少数民族聚居地区脱贫攻坚情况专题调研,提出了扶贫政策向少数民族聚居地区倾斜、财力物力人力向少数民族聚居地区集中等对策建议,助推少数民族聚居地区加快实现脱贫。市政协领导班子成员经常深入所联系的贫困村,协调落实扶贫资金、项目,解决实际困难和问题,助推贫困村加快脱贫出列步伐。市政协机关积极落实帮扶责任,扎实推进结对帮扶工作,定点帮扶的贫困村有望实现脱贫出列。继续组织、动员全市各级政协组织和广大委员投入产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫并取得新的成效。港澳委员积极参与教育扶贫,助力改善办学条件,彰显了委员的社会责任。
  (四)扎实推进人民政协协商民主建设,努力提高协商议政实效。认真贯彻落实中共中央、自治区党委和市委关于加强社会主义协商民主建设的决策部署,坚持协商于决策实施之前和决策实施之中,年内举办了30多次各类协商活动,扎实推进政协协商民主建设并取得新成效。紧扣市委决策部署和全市中心工作,认真研究制定年度协商工作计划,以“推动铝电子产业发展”、“推动园区建设”等8个方面的议题,认真组织开展协商议政活动,形成有价值的协商议政成果,为党委、政府决策提供重要参考。坚持把调查研究作为开展协商的基础性工作来抓,每次协商活动开展之前,都组织有关委员深入实际开展调查研究,掌握具体情况,发现存在问题,思考解决对策,使协商活动言之有物、言之有据、言之有理,有的放矢、直中靶心,提高协商活动的针对性、实效性。坚持突出重点,推动各层次协商活动相互协同、相互衔接,形成协商的综合效应。全体会议注重提高大会发言和联组讨论发言的质量;专题协商注重聚焦市委、政府的重大决策部署和事关全市改革发展中的重大问题;对口协商注重加强与党政部门的沟通协商,努力形成共识和一致性意见;界别协商注重突出界别特色,集中反映界别群众的意见和建议;提案办理协商注重加强直接沟通和提高提案办理质量。
  (五)加强人民政协民主监督工作,提高监督实效。认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的决策部署,积极运用民主监督方式,推动民主监督工作扎实开展。坚持把民主监督寓于协商之中,在各类协商活动中,安排一定数量的监督性议题,实事求是反映情况,务实提出批评建议。比如,围绕“强化政务服务,提高行政审批效率,营造良好政务环境”议题开展调研、学习考察,召开对口协商会,为提高行政审批效率、营造良好政务环境提出了有益的意见建议。进一步丰富监督形式,将民主监督与视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等有机结合起来。特别是注重发挥委员视察的民主监督功能,组成视察团对园区招商引资工作情况、法律援助工作情况、县乡医疗一体化改革情况、生态产业园区科技孵化器项目建设情况、八步历史文化街区和临贺故城保护与建设情况、农业科技示范园建设情况、园艺博览园建设情况等开展视察,助推市委、政府重大决策部署贯彻落实,助推全市各项重点工作扎实推进。
   (六) 深入开展团结联谊工作,扩大交流交往。重视发挥政协的团结统战功能,努力形成最大公约数,画出最大同心圆。密切与港澳委员的联系,组织港澳委员到内地参观考察,帮助港澳委员知情明政、了解区情市情。接待了香港省级政协委员联谊会贺州考察团和香港九龙社团骨干贺州考察团,这是建市以来接待香港人士规模最大、规格最高的两次联谊活动,增进了香港各界对贺州的了解,扩大了“生态贺州·长寿胜地”的影响力,在服务我市招商引资、深化向东开放方面发挥了积极作用。接待区内外政协来访27 批217人次,出访区内外政协13 批111人次,深化了政协联谊交往,增进了解,交流了经验,相互学习,共同提高。
  (七)推动经常性工作常做常新,提高履职实效。坚持与时俱进、开拓创新,积极探索新常态下政协经常性工作的途径和方法。在提案工作方面,加强提案服务工作,把好提案“入口”关,着力提高提案质量,重视集体提案;深化提案办理督办协商,注重加强提案人与承办单位的直接沟通协商,提高提案办理质量和满意度;用好提案办理系统,推动线上线下协调沟通交流,实时掌握提案办理情况,及时跟踪督办落实,提高办理工作效率。在大会发言方面,坚持把大会发言作为政协履职的重要内容,健全大会发言制度,引导委员在深入开展调查研究的基础上拟定大会发言提纲,不断提高大会发言质量;认真组织好界别委员联组讨论发言,坚持多样性与一致性相统一,坚持各抒己见、理性有度,既提意见建议,更注重提出针对性强的解决之策。在文史工作方面,召开了贺州文史馆、郭沫若纪念馆贺州分馆、徐悲鸿贺州美术馆建设对口协商会,共同研究推进“三馆”建设有关问题,形成了重要共识,与北京徐悲鸿美术馆、贺州学院签署了三方合作协议,加快了项目建设进度;与民盟中央美术院加强协调沟通,协助做好民盟中央美术院贺州分院的筹建工作;抓好文史资料征集工作,编辑出版《贺州文史》第六辑。在政协新闻宣传方面,聚集“十三五”规划实施和全市改革发展稳定大局主动作为,充分展示政协建言献策的履职成果,在广西政协报、广西政协网和贺州日报、贺州电视台报道市政协履职成果的新闻120 多条;用好《贺州政协》会刊和市政协门户网站等新媒体平台,及时反映政协履职动态和履职成果,展现委员履职风采。在政协理论研究方面,组织开展“加强和改进人民政协民主监督工作”专题理论研究,向自治区政协提交论文23篇,取得了丰富的理论研究成果。
  (八)围绕提升履职能力,加强政协自身建设。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,围绕推进政协履职能力现代化建设这条主线,切实加强政协自身建设。加强委员学习培训,组织委员赴江西井冈山市委党校、广东惠州市委党校进行异地培训,学习统一战线理论和人民政协理论,开拓视野、增长见识,帮助委员更新知识结构,提升履职能力。加强委员服务和管理,制定了《委员履职工作规则》,出台了《健全委员退出机制若干规定(试行)》,进一步规范委员履职行为,激励委员履职尽责、发挥主体作用。建立市本级人大代表、政协委员联合履职工作机制,制定联合开展履职活动实施方案,组织开展了联合视察和党组织专题活动,推动形成履职合力。加强专门委员会建设,优化专门委员会人员组成,修订了《专门委员会通则》,发挥专门委员会的基础性作用。扎实推进“两学一做” 常态化制度化,严格贯彻执行中央八项规定精神,开展“回头看”活动,加强党风廉政建设,持续改进工作作风。加强政协机关建设,强化“抓学习、抓规范、抓执行”,建设“团结、务实、高效”政协机关取得新成效。
  各位委员,这些工作成绩的取得,是中共贺州市委正确领导的结果,是市人大、市政府以及全市各级各部门、社会各界帮助支持的结果,是政协各参加单位、全市各级政协组织、广大政协委员和政协机关团结协作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是协商议政的针对性和实效性还不够强,协商议政水平有待进一步提高;二是政协民主监督工作仍然是履职的短板和弱项,不愿监督、不善监督的现象还一定程度存在;三是专门委员会的基础性作用和委员的主体作用还发挥得不够好,有待于进一步强化;四是政协机关的服务保障能力还没有完全适应政协履行职能、开展工作的需要等。对这些问题,我们将高度重视,认真研究解决。
  二、2018年主要任务
  2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年。市政协工作的总体要求是:深入学习贯彻中共十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,牢牢把握团结民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,聚焦市委、政府中心工作和全市改革发展稳定大局,深入协商议政,加强民主监督,增进团结共识,扎实做好思想引导、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各项工作,努力开创政协工作新局面,为贺州加快实现发展新定位、决胜全面建成小康社会作出新贡献。
  (一)持续将学习贯彻中共十九大精神引向深入。把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,通过中心组学习、常委会专题讲座、委员培训班、报告会、专题辅导、委员小组活动等平台和形式,组织广大委员和政协机关干部深入学习贯彻中共十九大精神,持续将学习贯彻引向深入。重中之重是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,并以此作为统揽人民政协工作的总纲,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习领会中共十九大对人民政协工作的新部署新要求,深刻理解把握“新时代人民政协是什么,干什么,怎么干”,准确把握人民政协的性质定位,增强做好新时代政协工作的责任感和使命感,切实把中共十九大精神转化为推动人民政协事业创新发展的强大思想武器,贯彻落实到政协履职全过程和各个方面。
  (二)持续聚焦中心任务,提高协商议政水平。按照人民政协“要聚焦党和国家中心任务”的要求,紧紧围绕中共中央、自治区党委和市委的决策部署,紧扣市委四届六次全会确定的目标任务,围绕推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”,在全力推进实体经济建设、深入实施乡村振兴战略、全面深化改革扩大向东开放、推动贺州文化繁荣发展、打赢全面脱贫攻坚战、加快建设美丽贺州等方面,选准协商议题,健全协商机制、丰富协商内容、创新协商形式、增加协商密度、提高协商实效,形成富有真知灼见的协商议政成果,为党政决策提供参考。坚持“有事多商量,众人的事情由众人商量”,发挥人民政协一头连着党委政府、一头连着界别群众的桥梁作用,搭建更多协商平台,有序扩大政治参与,找到新时代全社会意愿和要求的最大公约数,紧紧地把各界力量凝聚在中国共产党的旗帜下。
  (三)持续发挥团结统战功能,巩固和发展爱国统一战线。进一步把增进大团结大联合摆在更加突出的位置,以增进共识、凝心聚力为着力点,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,积极引导和推动参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士进一步增进政治共识,始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。搭建民主协商、合作共事平台,有计划地安排各民主党派、无党派人士参与政协组织的学习、调研、视察、协商等重要活动,高度重视党派、团体及其委员提出的提案和反映的社情民意,依托政协专门委员会引导参加政协的党派团体以界别为单位提出集体提案、反映社情民意信息、进行大会发言。切实发挥委员联系界别群众的桥梁和纽带作用,教育引导广大委员切实增强群众观念和服务意识,深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。进一步创新政协团结联谊工作,鼓励专门委员会、界别和政协机关开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动。发挥好政协门户网站等网络平台作用,帮助委员知情明政,更好服务履职工作,让广大委员更加便捷地履职尽责,更多地感受到政协组织的关怀和温暖。进一步密切与港澳委员的联系,创新履职服务方式,帮助港澳委员更多、更深入地了解内地经济社会发展情况,支持港澳委员更好地发挥“双重”积极作用。
  (四)持续坚持履职为民,为创造人民美好生活献计出力。坚定不移地践行以人民为中心的发展思想,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,以履职为民的新成效,体现人民政协的价值追求。准确把握人民群众愿望,把事关群众根本利益的民生问题作为政治协商的重要议题,把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容,使党委政府的各项民生决策更好体现群众意愿、符合群众利益。选择切口小、有影响,社会普遍关注的民生问题,通过调研、协商、视察、提案、反映社情民意信息等方式,助力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续关注农村困难群众脱贫,继续组织动员全市各级政协组织和广大委员投入脱贫攻坚战,聚焦扶贫政策措施的贯彻落实和扶贫资金的管理使用开展民主监督,围绕易地扶贫搬迁工作中的突出问题开展调研,倾力助推加快脱贫步伐。
  (五)持续加强自身建设,提高政协工作水平。严格落实全面从严治党责任,进一步加强市政协党组建设,发挥市政协党组的领导核心作用,把党对人民政协工作的领导落实到政协履职全过程。进一步加强政协机关基层党组织建设,提高基层党组织的政治引领力,发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强制度建设,修订提案工作条例、视察考察工作条例、社情民意信息工作条例等履职制度,进一步推进履职制度化、规范化、程序化。落实专门委员会通则,加强专门委员会建设,进一步发挥专门委员会的基础性作用。突出界别特色,增强界别的代表性,组织开展界别委员小组活动,推动界别委员更密切地联系界别群众,更好地反映界别群众的意愿。落实委员履职工作规则,加强委员队伍建设,提高委员的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、合作共事能力。加强政协机关建设,严格贯彻执行中央八项规定精神,持之以恒、驰而不息抓作风建设,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,抓好自治区党委第六巡视组巡视反馈意见整改落实,提高机关落实力、执行力、创新力,为政协履行职能、开展工作提供有力保障。推动经常性工作创新发展,注重提高提案质量,严格立案审查,增加集体提案比重,深化提案办理协商,加强重点提案督办;加强社情民意信息工作,注重加强对社会舆情、民意信息收集、分析和研判,及时反映重要社情民意信息,帮助党委政府掌握社会动态和民意诉求;继续深入挖掘 “五古”文史资源,形成系列文史资料成果,助力打响贺州长寿文化品牌,继续推进贺州文史馆、郭沫若纪念馆贺州分馆、徐悲鸿贺州美术馆建设,助推提升贺州文化的影响力;支持市人民政协理论研究会开展有关政协理论和实践研究,形成有指导价值的研究成果;坚持正确的舆论导向,做好政协履职成果和委员履职风采的宣传报道,加强政协意识形态阵地建设,继续办好政协会刊和门户网站,发挥有关新媒体平台的作用。
  三、坚持问题导向补短板,切实加强和改进人民政协民主监督工作
  人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督,是我国社会主义民主政治的独特创造和一项重要制度安排,在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用。民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况,监督目的是协助党和政府解决问题、改进工作,增进团结、凝心聚力。去年,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,习近平总书记在中共十九大报告中指出:加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。这些都为加强和改进人民政协民主监督工作指明了方向、提供了遵循。市政协要认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的决策部署,扎实推进人民政协民主监督工作。
  一要坚持中国共产党的领导,协助党委、政府解决问题、改进工作,增进团结、凝心聚力。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,进行民主监督,必须坚持中国共产党的领导,这是政治原则,也是政治规矩。要始终在中国共产党的领导下,坚定正确的政治方向,汇聚好社会各界的力量。政协民主监督工作安排要报党委纳入工作总体部署,重点监督议题要列入年度协商计划报党委批准实施,确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。参加政协的各党派团体和各族各界人士,根本利益、根本目标一致,政协依章程进行民主监督,提出意见、批评、建议,必须从政治上把握好协商式监督的方向和原则,有助于推进党委、政府科学决策、民主决策、依法决策,协助、支持、配合党委、政府破瓶颈、解难题、凝人心、聚合力。
  二要坚持围绕中心、服务大局,回应群众关切、反映群众诉求。发挥好人民政协民主监督的作用,要始终做到不偏离方向、不远离中心、不自娱自乐。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻执行情况等开展民主监督,在自觉服从服务党和国家工作大局中履行监督职能。要坚持履职为民,紧扣群众期待和社会关注的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等实际问题开展民主监督,真实反映群众呼声意愿,正视呼应各界群众关切,推动各项民生政策落地见效。
  三要坚持坦诚沟通,既畅所欲言又遵章守法。人民政协集中了社会各阶层、各界别群体的代表性人士,联系广泛、智力密集,可以发现经济社会发展中深层次的矛盾和问题。在政协平台上,要提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,努力营造人民政协民主监督的良好环境。广大政协委员和各族各界人士要勇于提出问题、发表不同见解,敢于讲真话、讲实话,做到不旁观、不敷衍。中共党员领导干部,要重视民主党派和无党派人士提出的批评和建议,容得下批评,甚至是尖锐的批评,积极做好知情明政、沟通反馈等工作。同时,人民政协民主监督要依法依章,对任何违背四项基本原则的言行,都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对。
  四要坚持实事求是,力求提高监督实效。人民政协民主监督更侧重于决策的贯彻落实情况,更加注重通过调研视察发现问题,围绕履职不力提出批评、针对存在不足督促改进。要谋实招,在吃透精神、领会实质的基础上,重点从内容、方式、机制、保障等方面,向党委提出切实加强和改进政协民主监督工作的实施意见建议。要务实功,积极有效汇聚政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员的合力,坚持调研、协商、监督有机结合,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中,尤其要重视发挥专项监督的议题聚焦和重点突破作用。要求实效,深入基层、深入实际、深入群众,全面客观反映实际情况,着重发现工作中的问题和不足,做到真监督、善监督,监督监在关键处,并适时形成有关监督意见报告,报党委和政府决策参考,推动工作落实。要聚合力,加强政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合,形成监督合力。
  各位委员,新时代要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共贺州市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,同心、同向、同行,聚心、聚力、聚势,推动新时代人民政协事业创新发展,共同谱写新时代贺州发展新篇章!
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